凯投宏观(Capital Economics)指出，中国经济数据最近之所以转好，主要是受重工业形势好转的推动，而这种好转是与基础设施支出相关联的。
就隐性收入而言，我个人认为是巨大的，这也是老百姓的真实感受。有人计算中国居民的隐性收入是8万亿、10万亿，相当于GDP的20%以上，媒体上也热炒。
由于劳动成本持续增加，企业家都喊生产成本上升太高太快了，所以很多产业要向东南亚转移。所以富人显然也没有变穷。税收是国家的法定收入，非税收入本来就是不够正规，只能是偶然性和零星性质的。如果没有隐性收入，全世界27%的奢侈品能被中国人买走吗？这一个指标就可说明我们隐性收入巨大。西方人最流行的一句话就是税收和死亡一样不可避免。
所以，我就不明白了，我们今天那么多重量级嘉宾高谈阔论"重返民富之路"，想是说的什么意思？再回到我今天参加的这个分论坛的主题，叫做"深化财税分权"，这个我也没有太搞懂。因为新型城市化首要是解决人落户的问题，解决土地制度的改革怎么转过来，从过去为大楼、大广场服务、为开发商赚钱服务、为城中村和城郊农民补偿服务，为囤了土地和多套房的城市精英服务，转到低成本地为城市化的主体即农民工及其家属和其他外来移居的人口服务，这才是新型城市化的本质。六是实施税收优惠政策。
二是构建城乡统一、平等的生产要素市场。所谓中央奖补，就是中央财政对欠发达地区给予重点补助，对县级基本财力保障好的地区给予适当奖励。为此，下一步要构建县级基本财力保障制度，则应在扩大奖补资金规模，增强省级调控能力，完善保障措施上进一步改革。现有的资本支出、费用性支出、其他支出的范围需适当修正。
要研究制订信贷扶贫战略和政策，通过完善财政贴息政策，引导银行增加扶贫贷方投入，降低贫困地区的贷款利息负担。所谓分步实施就是经过试点，取得经验，逐步在全国推开。
推行非精英化的户籍制度改革，使大部分的城市就业人口可以达到入户的门槛。近期国家已出台了 《基本公共服务均等化（2011—2020）》规划，明确了基本公共服务的范围、标准和政策，下一步关键是抓规划实施，抓财政体制创新，增强公共财政保障能力。五是完善转移支付管理制度，提高转移支付的公正性和公开性。在实行优惠财政、税收政策的基础上，注重创造良好的投资环境和便利条件。
各级政府要优先安排预算用于基本公共服务，并确保增长幅度与财力的增长相匹配、同基本公共服务相适应，并推进实施按照地区常住人口安排基本公共服务支出。脱贫致富，教育为本，因此，下一步关键是教育扶贫还要加力，要建立中小学公用经费稳定增长机制，确保十二五期末生均教育经费达到全国平均水平，巩固和提高贫困地区义务教育水平。要激发高校毕业生、返乡农民工等人员的创业动力，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权三位一体的工作机制，逐步解决为农民工作的城镇就业、落户、子女就学、社会保障等方面的突出问题，积极稳妥地推进农民工城镇化进程。国家新增建设用地指标要优先满足片区易地搬迁建房需要，同时支持探索在通过补充相同耕地面积、落实占补平衡的前提下，研究提高补充耕地质量的新途径。
根据市场经济要求和我国现实情况，未来我国财政支出结构的基本方向是有保有压，增量调整要与存量调整同时推进。实现包容性发展既是一项长远战略目标，也是当前社会各界关注和政府应着力解决的重大现实而紧迫的任务。
贫困地区工业化程度一般较低，经济发展又受到环境的硬约束，国家的相关环境约束指标应考虑地区差异。为外出打工人员提供培训项目在中国以及其他国家都已经被证明非常成功。
税收政策既有收入功能，又有调节功能，其在收入分配中的调节功能和作用非常重要，这方面的改革重点：一是改革个人所得税。五是充分考虑农村留守人群对基本公共服务的可及性，在财政资金的分配上统筹考虑城镇化所引发的城镇公共服务资金需求的膨胀以及农村弱势留守人群对公共服务的基本需求，使财政转移支付能够惠及留守群体，避免将这类弱势群体进一步边缘化。目前的省管县改革更多的是实现了省对县资金的下拨上划方式变化，而并没有在事权、收支范围及转移支付方面有根本的突破。作者单位：财政部财政科学研究所来源:中国经济时报 进入专题： 包容性发展 财政政策 。三是继续保持并逐步增加信贷扶贫资金规模。二是全力确保教育公平。
国家制订贫困地区鼓励类产业目录和外商投资优势产业目录，在项目审批核准、投资、用地等方面给予政策倾斜。要清理整合现有专项转移支付项目，严格控制新的专项转移支付项目的设立。
如在印度的安德拉邦，在三个月的培训项目之后为弱势的年轻劳动者提供在城市或近郊地区的就业选择机会。县级基本财力保障制度是实现县级财政从过去的两保（保工资、保运转）向今后的三保（保工资、保运转、保民生）迈进，这是我国下一步省以下财政体制改革的重要内容，也是从根本上解决县乡基层财政困难、促进省域范围公共产品均等化的制度创新。
改上不封顶、下不保底为上不封顶、下要保底，进一步从机制上巩固和扩大缓解县乡财政困难的成果。未来要进一步扩大转移支付规模，优化转移支付结构，将均衡地区间财力差异、实现基本公共服务均等化作为财政转移支付制度设计的目标，更好地发挥转移支付对调节地区间财力差异、促进公共服务均等化的作用。
考虑到各省经济发展程度的不同和现行财政转移支付政策的制约，可在中央财政给予一定支持的情况下，鼓励各省先实现城乡公共服务体系的省内统筹，待条件成熟时，再扩展到全国范围内的一体化。1．着力调整和优化财政支出结构为什么中国经济会失衡？其主要原因是什么？许多学者从不同的角度进行了解读：其一，收入分配论。（见表1，略）数据来源：根据历年（2000-2009年）《中国统计年鉴》计算所得而中国经济外部失衡问题主要是指1990年代之后持续出现的"双顺差"现象。
数据来源：中国统计年鉴，1978-2009图二1978年以来我国的税收增长率和GDP增长率（略）二是国有企业的垄断权导致收入向国有垄断企业倾销。同时，政府的资源所得也连续多年高速增长，如我国的土地出让所得增长率就远高于GDP增长率。
其次，在国际金融方面，美元的过多发行所导致的低利率促使美国民众高消费、低储蓄，资本积累严重不足，不得不大量举借外债，同时，由于美国货币金融市场比较成熟，市场容量较大，为美国之外的美元资产提供了安全性和流动性，导致包括中国等国家所持有的外部美元大量回流美国，由此造成全球金融失衡。（二）美元霸权导致全球经济失衡，并使中国经济产生外部失衡据国际货币基金组织提供的资料显示，2009年底美元占全球外汇储备的比重为60%多。
出口的扩大又导致资源向出口部门的超配以及出口部门收入的增加。这是因为：一是政府主导型经济导致收入向政府倾斜。
他论证道：高储蓄率必定导致高投资率。理论上，当一国经济达到平稳增长状态时应该同时实现内部均衡和外部均衡。然而，恰恰是美国所拥有的霸权，使其可以在长期中忽视其资本账户和经常项目逆差，使其可以大肆消费和进口，这样一来就使中国的出口导向战略得以顺利实施，进一步加剧了国内失衡。他认为，导致中国经济失衡的原因是中国实行的"只生一个"的计划生育政策。
而且由于人们对未来收入的预期不稳，他们为应对未来的不确定性而不得不多储蓄，从而导致储蓄过度。另据国际货币基金组织统计数据显示，到2009年底，全球共有66个国家采美元作为其汇率锚，而采用欧元作为汇率锚的国家仅有27个。
这是因为权力配置结构直接决定了一些集团（群体）相对于其他集团（群体）的支配权、控制权和话语权，从而也就决定了资源的配置权和使用权、收益的分配权以及制度生成和演化的方向，并进而导致资源、要素流向的失衡和收入的失衡。而资源和权力垄断者为自己攫取的灰色收入则更多。
而对外贸和政府投资的依赖加强，又加剧了经济结构失衡和居民收入受抑，这就形成了一个恶性循环"。随着改革开放的推进，我国的腐败现象不仅没有杜绝，反而愈演愈烈，很多领域都受到腐败的困扰，一些掌权者通过腐败攫取了大量的社会财富，使原本属于劳动者的收入转移到了自己的手上。
